第825章 买断军龄（1 / 2）

第825章 买断军龄

阁臣们支持了苏泽的奏疏，等到内阁会议结束之后，首辅高拱又开口，将财政大臣张居正，军事大臣戚继光，兵部尚书王崇古和吏部侍郎苏泽留了下来。

等到其他阁臣离开，高拱才开口，但是他没有询问苏泽，而是向身边的张居正问道：「张阁老，户部真的能拿出这笔银元吗？」

张居正坦诚地说道：「今年发行了海外专债，加上朝廷以往的结余，拿出银元补足卫所的军费是可以的，但这也不是长久之计。」

张居正说道：「商屯确实是权宜之计，可权宜之计持续至今，也就是因为朝廷确实没钱负担卫所的军费。」

高拱看向苏泽问道：「所以还是要裁军？」

苏泽点头说道：「首辅英明，正是如此。」

「下官测算过了，当今卫所冗员很多，还有裁撤的空间，朝廷养这么多冗兵其实根本没有用处，真正顶用的军队是新军这样的军队。」

戚继光也赞同道：「确实如此，时代已经变了。」

「火器丶棱堡丶新式操典出现后，战场形态已变。世兵疏于训练，装备老旧，十人难敌一名新军。」

「与其养百万冗兵，不如将钱粮集中于精锐。东胜卫丶克虏军便是明证，人数不多，却能稳压边镇。」

王崇古沉吟道：「裁军涉及数十万军户生计，若处置不当，恐生变乱。」

苏泽接着说道：「所以趁着国家财政宽裕，才是最好的时机。」

高拱沉思了一下，又看向苏泽问道：「此事当真如此急迫吗？」

高拱作为首辅，手上事情千头万绪，朝廷虽然今年收入大增，但是需要花钱的地方也不少。

在高拱看来，裁军事务已经在推进了，前期也已经有了成效，苏泽突然如此急切地推动裁军，高拱也担忧弄出事情来。

所以高拱这样的发问也是正常的，他其实是在询问苏泽，事情是否已经紧迫到这个程度，事情是不是非办不可？

政治上的事情就是这样，很多时候大众以为政治是判断题，一项政策是否落地看的是政策的好处和坏处，决策就是选择有利的选项。

实际上，政治是选择题。

对于政治家来说，他们要在有限的资源下，选择一个见效很快更急迫的事情来办，或者有时候乾脆就是在一堆糟糕的选项中，选择一个不那么糟糕的选项。

毕竟朝廷的资源也是有限的，官府的动员力也是有限的，必须要用在最重要的地方。

苏泽明白高拱的顾虑，现在两京铁路丶司法改革诸多事务正在推动中，朝廷花钱的地方也多。

但是眼下这个大好时机，苏泽也不愿意放过。

苏泽沉声道：「首辅所虑极是。然军队经商之害，已刻不容缓。怀来卫之事绝非孤例，卫所一旦涉足商利，必与走私勾连。」

「刀锋锈于铜锈，则戍边之责尽废，反成边陲之痈。」

苏泽顿了顿，继续道：「世兵制积弊尤深。军户世代为兵，实则老弱充斥，疏于操练。朝廷历年清点，边镇缺额严重，乃至出现雇役充数」之怪状。」

「怀来卫便是明证，正籍军户坐享分红，苦役危差皆由雇工承担。此等军队，何谈战力？」

世兵制度的危害，其实明代中期就有大臣讲了，高拱自然也是明白这一点的。

明代的世代军役，就是世代的枷锁，普通百姓家婚配，也不会选择军户子弟。

大明最大的单身群体，就是军户子弟，很多军卫都只能内部通婚。

苏泽又说道：「朝廷既收其经商之权，便须担起供养之责，这便是责权相当」。当下国库丰裕，正可足额拨付粮饷，并设战时开拔银丶伤残抚恤新制，绝其藉口。」

「但长远来看，养冗兵不如练精兵。」

「如今火器棱堡已成主流，十万新军可抵百万世兵。朝廷应趁财力宽裕时，果断裁撤冗员，否则必成尾大不掉之局。」

高拱点头。

京营三军，分别在辽东丶北方丶安南三地的战场上验证了新军的战斗力，这点是毋庸置疑的。

就连新组建的大明水师，也成了大明周边海域的决定性力量，这都是以往不敢想像的事情。

新军能打敢打，这是内阁的共识，也正是这支新军，支撑起了隆万盛世。

王崇古插言问道：「裁军涉及数十万军户，要如何安置？」

作为兵部尚书，王崇古最担心的就是安置问题，一旦发生动乱，他这个兵部尚书肯定要承担责任。

苏泽说道：「故裁撤须配以后路，可仿前例，以银元赎买军籍，许其转业为民。愿留者经考核编入新军，余者拨给田亩或安排工坊劳作。朝廷出钱买平安，好过养冗兵虚耗粮饷。」

这是之前一轮总参谋部裁军时候，李如松总结的办法，上一次裁军规模不大，也确实没闹出事情来。

王崇古不再说话，只要朝廷愿意出钱安置，裁军这件事他是支持的。

他担任过宣大总督，知道这些卫所对朝廷的负担，他对于九边卫所的战斗力也不抱期待，要不然王崇古当年也不会重用戚继光。

说服了王崇古，苏泽看向高拱，语气凝重地说道：「首辅大人，史鉴不远。宋代冗兵之祸，正在于财政尚可时未能痛下决心，拖至积重难返。」

「待国库空虚，养兵成患，裁又裁不动，终成财政溃疮。」

「我朝当前形势，与宋时中期何其相似，边镇经商已成痼疾，世兵疲弱徒耗粮秣。若此时不割痈疽，待其深入骨髓，则悔之晚矣。」

戚继光附议：「苏侍郎句句在理。东胜卫丶克虏军之效已验，精兵三千，可镇九边。

将裁军所省之饷，转投新军建设与军户安置，方为长治久安之策。」

张居正亦道：「户部今岁确有结余，然此非长久之计。裁冗兵丶省浮费，方能永绝后患。」

高拱默然良久，终于颔首：「既如此，便依此策推进。责权相当必须要坚持，朝廷担起供养之责，卫所须绝经商之手。裁军事宜，由兵部与总参谋部共拟细则，先拿出一份预算出来，由户部审议拨付后再行，务求稳妥。」

「等方案拿出来，苏侍郎再一并上奏，请陛下圣裁。」

「遵命。」

接下来几天，苏泽忙着和兵部总参谋部沟通，总算是拿出了一份明细的方案。

九边重镇是指东起鸭绿江，西抵嘉峪关，绵亘万里的北部边防线。

大明相继设立了辽东镇丶蓟州镇丶宣府镇丶大同镇丶三关镇（也称山西镇）丶延绥镇（也称榆林镇）丶宁夏镇丶固原镇（也称陕西镇）丶甘肃镇九个边防重镇。

九边横跨了整个北部防区，又分别属于不同的省份，同时进行改革确实压力很大。

所以兵部和总参谋部最终选择了宣府镇丶大同镇丶三关镇这山西三镇进行第一步改革。

之所以选择这三镇，是因为从嘉靖时期开始，山西三镇是京师的屏障，大明在这边投入了最多的军费，三镇的兵也是最多的。

蓟辽两镇，主要防范的是辽东的威胁，设置蓟辽总督负责。